4749铁算盘中欧草签旅游贸易谈判协定 环游欧洲指

  记者昨晚获悉,昨天下午,在第六届中国-欧盟领导人峰会期间,中国国家旅游局与欧洲委员会驻华代表团草签了《关于欧盟成为中国游客旅游目的地、允许旅行团前往第三国的双边协定》。这标志着历时几年的中欧旅游贸易谈判进入了最后冲刺阶段,我国居民赴欧洲环游有望在近期实现。

   据了解,去年欧洲来华旅游的人数达到130万,而中国前往欧洲旅游的人数也达到了64.5万,而且中国潜在的赴欧游客很多。此前,由于政策性原因,许多游客无法到除德国以外的欧洲其他地区旅游,限制了我国公民赴欧洲旅游的范围。

  签署《关于欧盟成为中国游客旅游目的地、允许旅行团前往第三国的双边协定》后,中国公民赴欧洲范围将扩大到除丹麦、英国、爱尔兰以外其他所有欧盟国家。目前,双方还在就具体贸易配额、移民以及非法滞留等方面进行具体谈判。

  昨天下午,中欧草签旅游贸易谈判协定的消息传出后,京城各主要旅行社纷纷表示,将在正式开放后最短时间内开辟欧洲环游线万元之间。(王东亮)

  作为中国—欧盟(三驾马车)领导人峰会的成果,中欧旅游贸易协定结束了历时数年的漫长谈判。然而,记者却了解到,这份草签的协定仍然有很多需要商榷之处,其前景仍存在几大疑团。

  欧盟驻华使团团长安高胜29日在接受记者采访时,对中欧旅游贸易曾经做出这样的表述:“去年,欧洲来华旅游的人数达到130万,而中国前往欧洲旅游的人数却只有64.5万。中国潜在的赴欧游客仍然有很多,我们欢迎更多的中国人来欧洲旅游。”

  分析人士认为,安高胜的讲话中,很明显地透露出其对中国公民前往欧洲旅游的势头并不满意的态度。一位业内人士告诉记者,实际上,各国之间旅游贸易谈判就是旅游贸易配额,即相互往来游客数量的谈判。如果谈判双方出现严重的贸易出超或入超,都会导致谈判的破裂。目前,中国赴欧游客数量尚不及欧洲来华游客数量的一半,可以断定,接下来的中欧旅游贸易谈判还会对旅游贸易配额展开激烈的斗争。

  一位不愿透露姓名的国家旅游局官员表示,我国一直以来实行的对出境旅游的“三不”政策(不鼓励、不支持、不反对),鼓励入境而有限发展出境旅游政策和实行大比例贸易配额制,无疑已经不再适应目前的国际政治、经济形势,因为很多国家和地区对中国市场寄予了很高的期望。

  在中国与发达国家的旅游贸易谈判中,不正当移民和非法滞留一直是谈判的焦点和重点,此次中欧旅游贸易谈判也是如此。据报道,28日下午,欧盟方面将与中国外交部领事司司长罗田广就非法入境问题进行了会谈。双方就非法入境者的定义和遣返问题、如何更好地为合法赴欧的游客提供服务、未来还有哪些可以进行合作的新领域等问题交换了意见。但外交部和欧盟方面都没有透露更多的细节。

  由于不少欧盟国家都实行高福利政策,使得中欧旅游贸易谈判中关于非法移民问题更加突出。由于没有得到更多的实质性内容,不少专家和业内人士对此也感到很“茫然”,不知道这次是否会采取更为严厉的防止非法移民措施。

  国家旅游局一位官员此前在接受记者采访时强调,开放欧盟国家为中国公民自费出境旅游目的地国家,最主要的目的就是拉动高端旅游市场,促进高端旅游的发展。欧盟方面对此也期待甚高。一时间,欧盟开放就成为了今后中国旅游增长的重头条件。然而记者却了解到,欧盟国家的开放、4749铁算盘。欧洲环游的实现,与高端市场未必有很大的联系。

  一位长期从事旅游经济研究的专家告诉记者,欧盟国家的开放未必会吸引很多真正的高端市场。首先欧盟国家并不是高端旅游者的禁地,欧盟一向实施宽松的签证政策,尤其是参加申根协议国家,很多高端游客可以通过商务签证的形式获得前往欧盟国家的许可,而不必一定需要是我国已经开放的自费出境旅游目的地国家,许多商务旅行公司就可以帮助客人办理赴欧手续。

  其次,欧盟国家是全球游客输于出地,由于气候、自然条件等原因,对于要求较高的休闲游客来说,并不是度假胜地,因此,欧洲环游是否会出现东南亚游的热度,还有待观察。

  虽然有专家认为,欧盟的众多成员国家经济发展水平较高,对中国的旅游者有着很强的吸引力,中国出境市场的需求会相应增大,因而会对东南亚以及非洲市场带来很大的冲击。但冲击到底有多大仍然值得考究。

  持肯定观点的专家认为,东南亚市场经过多年的发展和运作已经逐渐成熟,由于价格的不断下跌,利润已经趋向于零。而且由于旅游资源的过度开发,传统的“新、马、泰”旅游线路已风光不在。而欧盟的整体开放则恰好弥补旅行社业务中的这一“政策性缺陷”。

  但也有专家认为,虽然欧盟国家整体开放后,实现欧洲环游的价格会将比一地要高,但其综合成本也会很高。此外,其价格还要考虑大众的接受能力,如果价格过高,游客就会相应减少,其总体利润也不会有太大变化。加之人数众多的首次出境旅游客人不易获得欧洲国家签证,所以欧盟整体开放对传统旅游市场冲击并不会太大。(王东亮)


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