努力发现公平竞争的制度环境--财经--公民网

  总体而言,公平竞争审查制度是覆盖面比较广的制度,是着眼于规矩体制全局的制度性安排。它与旨在解决公平竞争问题的反垄断法有关,但更关注公平竞争理念和准则在相关制度中是否得到贯彻,因此可能扩展到反垄断法以外可能影响公平竞争的诸多制度范围。当前,为了贯彻落实公平竞争审查制度,不少地区和部分都在自我审查,努力清理妨碍公平竞争的政策措施。在器重对相关政策措施进行自我审查的基本上,还能够借助第三方力量进行审查,使相关政策措施更加符合公平竞争理念,从而进一步发明公平竞争的制度环境。

  《 公民日报 》( 2019年01月10日 09 版)

  

  (作者为北京大学法学院教养、中国法学会经济法学研究会会长)

  最后,公平竞争审查制度对法治建设也具备重要推进作用。我国宪法第十五条规定,“国度实施社会主义市场经济”。实行社会主义市场经济当然需要公平竞争。本条还划定“加强经济破法,完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人捣蛋社会经济秩序”。可见,宪法已将促进和保障公平竞争作为内在请求。基于这一要求,相关法律法规也应体现公平竞争理念。这是弘扬宪法精神、贯彻宪法准则、推动宪法实施的一定要求。

  建设现代化经济体系,须要加快建设同一开放、竞争有序的古代市场体系。去年底召开的核心经济工作会议强调,强化竞争政策的基天性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。改造开放以来,随着我国社会主义市场经济一直发展,维护和促进公平竞争的法律规则体系始终完美,市场竞争环境不断改进,为我国经济健康发展供应了主要保障。当前,进一步创造公平竞争的制度环境,需要充散施展公平竞争审查制度的作用。


(责编:仝宗莉、赵爽)

  其次,创造公平竞争的制度环境,对加强企业活力至关重要。落实公平竞争审查制度,让政策制定机关增强对相关政策的自我审查,有利于为市场主体创造更为公平的竞争条件,进一步优化营商环境,协调好政府和市场的关系。

  公平竞争审查制度恳求政策制定机关在制订波及市场主体经济活动的政策措施时,评估相干政策措施对市场竞争的影响,避免产生消除或限度市场竞争的成果。2016年国务院发布《对在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的看法》,2017年国家发展改革委等5局部联合制定《公平竞争审查制度实行细则(暂行)》,省级政府纷纷出台履行见解,公平竞争审查制度日益成熟。公平竞争审查轨制从源头上防备妨害和制约公平竞争的举动,对建设古代化经济体系、优化营商环境、完善法治系统都存在重要意思。

  首先,使市场在资源配置中起决定性作用跟更好发挥政府作用,必须确保政府出台的政策办法合乎公平竞争理念,将公平竞争理念贯彻于财税、金融、产业等各类经济政策之中,从而使政府对市场的干预制度化、程序化。为此,需要加强源头治理,在相关政策措施的形成环节进行公正竞争审查,以增进市场的开放度跟竞争度,促进全国统一市场的造成,推动社会主义市场经济健康发展。

  进一步发现公平竞争的制度环境,需要充分发挥公平竞争审查制度的作用,防止相关政策措施打消或限度市场竞争。